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台学者谈连战任APEC特使归功于两岸关系

发布时间:2019-10-13 06:20:29

  台学者谈连战任APEC特使:归功于两岸关系改善

  10月29日晚,台“总统府”宣布,马英九上任后首次亚太经济合作会议(APEC)领袖会议,已敦请国民党荣誉主席连战作为领袖代表出席会议。连战30日接受媒体访问时表示,这是很重大的,他会全力参与。这就意味着,11月22日,连战代表马英九出席在秘鲁举行的2008APEC非正式领导会议成定局。  “连战出任APEC领袖代表,我觉得这是一个很有象征意义的事情,充分显示两岸关系有明显的改善,使得两岸未来在“国际空间”的紧张程度可以降下来,这是非常好的方向,是非常重要的一步。”即将担任台湾“陆委会副主委”的台湾淡江大学教授赵建民对本报表示。马的最佳人选  每年,台湾派谁出任APEC特使都会引起各界的关注。今年8月间,今年APEC的主办方秘鲁派人赴台呈递邀请函给马英九后,台“外交部”曾研拟一份符合参与会议资格的人选名单,提报到“总统府”,供马英九遴选。据台湾媒体报道,决策高层对人选的看法,十分一致,就是连战。经马英九亲自征询连战的意愿后,立即敲定。但是,马英九送出人选名单后,秘鲁迟迟没有回复,台湾方面都不敢对外透露,以防发生闪失。直到10月29日中午,台湾“外交”系统才收到秘鲁方面的回复,确认同意由连战担任马英九“特使”。马英九傍晚授权“总统府”发言人王郁琦召开会对外宣布。  对于马英九请连战出席APEC,台湾各界相当肯定。赵建民教授也表示,“连战不仅资历丰富,又具有丰富的两岸及国际事务经验,非常具有代表性。”国民党“立委”邱毅更是认为,这是马英九所有决定中,最无可挑剔、最英明的决定。突破历年层级  赵建民教授表示,APEC是一个有关经贸议题的领导人非正式会议,但因为涉及主权问题,台湾出席APEC的人选,有着明确的规定。  关于台湾参加APEC领导人非正式会议的问题,早在1991年10月2日,中国同APEC就大陆、台湾和香港三方加入APEC问题签署了谅解备忘录,明确中国作为主权国家,台湾和香港作为地区经济体,分别以“中国台北”和“香港”(1997年后改为“中国香港”)的名称加入。台湾只能派出与APEC有关的负责经济事务的官员出席部长会议,其“外长”和“副外长”不得参加APEC会议。此后,为了APEC工作的顺利进行以及各成员的方便,将不在台湾举办APEC会议。1993年西雅图会议上,又形成台湾只能派出经济界代表与会的“西雅图模式”。  当时,台湾方面在签署备忘录时作出了三项承诺。第一,由于APEC属于经济体性质,所以台方同意用“中国台北”的名义加入,而不用“中华民国”的名义;第二,台方同意参加部长级会议的代表为“经济部”负责官员;第三,台方“外交部”参与会议的代表则以资深官员(“司长”)为主。  按照这个惯例,过去台湾与会的代表向来是“经济建设委员会主委”或“经济部长”或企业界领袖,“行政院副院长”或更高级别的官员都不能参加。  李登辉时代的代表都是以有企业、经贸背景的人选为主,萧万长、江丙坤就曾以“经建会主委”身份出席,已故海基会董事长辜振甫也曾以临时任命的“经建会委员”的身份出席;而陈水扁任内后几年,都由无官方背景的企业界代表出席,包括台积电董事长张忠谋、宏电脑董事长施振荣等。  但事实上,李登辉、陈水扁一直在出席层次上寻求突破,企图以拓展其所谓的“外交活动空间”来达到推行“两个中国”、“一中一台”的政治目的。特别是陈水扁执政后,曾经试图派前“副总统”李元簇出席,但遭到拒绝。  有评论认为,台湾参加APEC活动,只在出席人物和层次上打转,却忘了参与APEC的真正目的与功能,诚为不智。赵建民教授则表示,台湾将出席APEC的焦点完全集中在会议代表的身份背景和层次上,是台湾面对国际场合的定位问题向来高度敏感的一种投射。“此次由卸任‘副总统’前往APEC,连战也成为台湾参加APEC以来层级最高者,这对台湾来说是一大突破。”展现大陆善意  赵建民教授表示,“外交”、“国际空间”是两岸关系中最敏感的领域,在这方面,两岸要取得彼此互信相当不易。“连战能顺利出线,应归功于两岸关系的改善。”他说,三年前连战出访大陆的“和平之旅”,不仅打开两岸多年阻隔的藩篱,也为往后两岸和解铺路、奠定基础。另外,马英九上任后,积极推动两岸交流与和解,两岸两会复谈、周末包机直航、开放陆客赴台观光、经贸投资松绑等政策让两岸关系渐趋和缓。在此状况下,两岸间的善意、互信也会渐渐建立。  “对于两岸来说,特别是对于大陆来说,从萧万长出席博鳌论坛,到连战出席APEC领袖会议,这也是一大突破,显示大陆对两岸未来走向抱有很大的善意,也说明大陆对台政策更加具有弹性,也愿意给双方更大的空间,这对两岸来说具有非常正面的意义。”赵建民说。  台湾多家媒体30日的报道和评论也印证了赵教授的观点,认为以连战的丰富经历,由他担任APEC特使,不管是层级或代表性方面,都具有重大意义,也代表两岸关系持续加温。而大陆因应两岸关系新形势采取的务实灵活策略,让两岸和解气氛延伸至APEC,“尤具有重大的政治效应与实质意义”,不仅为即将登场的历史性陈江会谈事先营造良好气氛,也是“两岸新起点”,让两岸和解谈判之路,走得更顺畅。(陈小清)

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